拉美及加勒比草原与牧民区域论坛于乌拉圭汇聚多方代表，交流实践经验，推进相关行动，认可草原在粮食生产、生物多样性保护、提升气候韧性及乡村发展方面的贡献。

9月27日至29日，拉美及加勒比草原与牧民区域论坛在马尔多纳多省埃斯特角城举办，来自20个国家的250余名参会者齐聚一堂，围绕草原可持续管护及管护社群作用，深化区域对话与合作。

本次会议由联合国粮农组织、乌拉圭国家肉类协会、畜牧农业渔业部、环境部联合主办，属于2026国际草原与牧民年系列活动。乌拉圭与蒙古共同主持这项国际庆祝活动。

项目同时获得欧盟Euroclima气候项目、乌拉圭农业规划研究所、国家农业研究所、乌拉圭草原畜牧者协会的支持。

为期三天的会议中，政府官员、专家、生产者、民间组织、科研院校及草原畜牧体系相关各方，分享不同地区的实践经验、政策方案与项目举措。论坛重点推动各国知识与经验交流，了解多元实践案例、互学互鉴，并保障草原相关各行业群体的参与权与代表性。

活动首日（周日）组织实地考察，走访马尔多纳多省的拉斯弗洛雷斯牧场。考察团了解该牧场的生态环境、生产体系以及不同畜群，该牧场主营牛羊繁育与育成。

周一正式开启会议议程，开幕式出席嘉宾包括乌拉圭畜牧农业渔业部长阿尔弗雷多·弗拉蒂、环境部长埃德加多·奥尔图尼奥、联合国粮农组织拉美及加勒比区域项目负责人高木真由，以及蒙古国食品农业与轻工业部代表蒙赫纳桑·策韦格麦德。

随后，乌拉圭邮政发行国际草原与牧民年纪念邮票。邮票除印有该纪念年标识外，图案选用乌拉圭国家肉类协会与草原联盟摄影大赛的获奖作品。

交流实践经验，兼顾生产与保护

全体大会及交流环节围绕四大核心板块设置：治理、公共政策与资金；家庭生产与乡村发展；游牧文化、传统与族群认同；科学、技术与本土知识。

论坛借鉴多国实践案例，探讨完善公共政策、筹措资金，实现草原保护与可持续管理的可行路径。同时研讨可持续发展、市场与价值创造之间的关联，以及认可生态系统服务、让生产者从中获益的可行机遇。

议程以实地考察开篇，参会者实地了解乌拉圭多样的生态环境与生产体系，开启首轮交流。后续日程融合专题报告、全体会议与平行分论坛，打通科学知识、本土经验与管护、生产、公共政策实践。

论坛还设置拉美及加勒比畜牧业发展委员会第十八届会议预备全会，该会议将于2027年在乌拉圭举办。与会各方围绕畜牧业可持续转型面临的挑战与机遇，以及草原在转型进程中所能发挥的作用展开交流。

国际草原年：彰显草原及其社群的价值

联合国将2026年定为国际草原与牧民年，旨在提升公众对这类生态系统以及依赖草原生存群体重要性的认知。该倡议着力彰显草原对可持续粮食农业体系、生物多样性保护以及增强气候变化适应能力的贡献。

在乌拉圭，天然草场约占国土面积的55%，是本国畜牧业相当重要的生产根基。天然草场支撑着牛羊混合畜牧生产体系，全国近70%农牧业经营主体依托天然草场开展生产，其中很多是家庭牧场。

联合国粮农组织的巴迪·贝斯贝斯表示，单凭任何一个机构都无法完成保护草原的目标。他呼吁加大投入、建立合作联盟，帮扶依靠草原为生的群体。

他肯定乌拉圭发挥的引领作用，乌拉圭致力于提升草原管护社群的曝光度，可为全球其他地区提供借鉴。他主张将理念转化为新的研究成果与更完善的政策，落地草原保护实操举措，将草原生态系统及其守护者置于全球议程应有的重要位置。

乌拉圭畜牧农业渔业部的古斯塔沃·加里博托指出，天然草场造就了本国的独特性，塑造了乌拉圭的本土特质。他介绍政府正在推行多项举措与政策，提升天然草场的价值与关注度。

这位自然资源局局长谈到，难题在于如何让“看不见的价值”被看见。城市居民途经草场时，看似风平浪静，然而在生产者管护下的天然草场之中，正发生着丰富多彩的生命活动。

环境部国家生物多样性局局长贝罗妮卡·皮涅罗介绍了本次论坛广泛的国内外参会阵容。她表示论坛汇集了各行各业的实践经验，并强调想要完善相关政策、守护草原未来，需要持续举办这类会议，依靠多方协作与共同担当。

乌拉圭国家肉类协会主席加斯东·斯卡约拉在论坛闭幕式上，介绍了近期在罗马举办的“感官之旅”活动。该活动依托乌拉圭想要向世界讲述的故事：依托自然、人与牲畜共同形成了这套全球独有的生产体系。他说：“这是一种生活方式，是定义乌拉圭的文化。”

草原属于全人类共同遗产，牧民是这项资源最核心的守护者，在可持续发展中承担关键角色。本次论坛是全新起点，各方需要担起相应责任。

乌拉圭拥有得天独厚的条件，世代以来生产活动与自然和谐共存，依靠代代传承维系精妙的平衡。乌拉圭在生产粮食的同时保护自然资源，助力粮食安全，这正是本国的特色，乌拉圭国家肉类协会主席以此作为总结。

本次区域论坛开展的各项交流，将持续推进草原与畜牧体系区域议程，促进公共政策、知识、生产与保护之间深度协同，也为后续区域合作提供参考依据。

消息来源：inac

El Foro Regional de Pastizales y Pastores en América Latina y el Caribe reunió en Uruguay a diversos actores para intercambiar experiencias y avanzar en acciones que reconozcan el aporte de los pastizales a la producción de alimentos, la biodiversidad, la resiliencia frente al cambio climático y el desarrollo rural.

Del 27 al 29 de setiembre, el Foro Regional de Pastizales y Pastores en América Latina y el Caribe reunió en Punta del Este, Maldonado, a más de 250 participantes de veinte países  para fortalecer el diálogo y la cooperación regional en torno a la gestión sostenible de los pastizales y el papel de las comunidades que los gestionan.

El encuentro fue organizado por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Instituto Nacional de Carnes (INAC), y los ministerios de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) y de Ambiente (MA); en el marco del Año Internacional de los Pastizales y los Pastores 2026. Uruguay copreside junto a Mongolia esta celebración internacional.

La iniciativa contó, también, con el apoyo de la Unión Europea, a través del programa Euroclima; el Instituto Plan Agropecuario (IPA); el Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria (INIA); y la Asociación Uruguaya de Ganaderos del Pastizal (AUGAP).

Durante tres jornadas, autoridades, especialistas, productores, organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y de investigación y otros actores vinculados a los sistemas pastoriles compartieron experiencias, políticas e iniciativas desarrolladas en distintos territorios. El Foro puso el foco en el intercambio de conocimientos y experiencias entre los países, con el objetivo de conocer distintas iniciativas, generar aprendizajes y promover la participación y representatividad de los diversos sectores vinculados a los pastizales.

La actividad inició el domingo con una salida de campo al establecimiento Las Flores, en Maldonado. La visita permitió conocer sus ambientes, sistemas productivos y categorías animales del establecimiento, dedicado a la cría y recría de ganado ovino y bovino.

El lunes, día de que iniciaron las sesiones, la apertura tuvo la participación de los ministros de Ganadería, Agricultura y Pesca, Alfredo Fratti, y de Ambiente, Edgardo Ortuño; la Líder de Programa Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, Maya Takagi; y el representante del Ministerio de Alimentación, Agricultura e Industria Ligera de Mongolia, Munkhnasan Tsevegmed.

Posteriormente, se dio a conocer un sello conmemorativo del Año por parte del Correo Uruguay. El sello contiene, además del la identidad del Año, la fotografía premiada en el concurso de fotografías realizado por INAC y Alianza del Pastizal.

Intercambio de experiencias para producir y conservar

Las sesiones plenarias y los espacios de intercambio se organizaron en torno a cuatro grandes dimensiones: gobernanza, políticas públicas y financiamiento; producción familiar y desarrollo rural; cultura, tradición e identidad pastoril; y ciencia, tecnología y saberes tradicionales.

A partir de experiencias de distintos países, el Foro abordó alternativas para fortalecer las políticas públicas y movilizar financiamiento para la conservación y gestión sostenible de los pastizales. También se analizaron los vínculos entre sostenibilidad, mercados y generación de valor, así como las oportunidades para reconocer los servicios ecosistémicos y generar beneficios para las productoras y los productores.

La agenda comenzó con una salida de campo que permitió conocer diferentes ambientes y sistemas productivos de Uruguay y generar un primer espacio de intercambio entre participantes. Las jornadas posteriores combinaron conferencias, sesiones plenarias y espacios paralelos para vincular conocimientos científicos y locales con experiencias de gestión, producción y políticas públicas.

El Foro incluyó además una sesión plenaria preparatoria hacia la XVIII Reunión de la Comisión de Desarrollo Ganadero para América Latina y el Caribe (CODEGALAC), que Uruguay acogerá en 2027. La instancia permitió intercambiar sobre los desafíos y oportunidades para avanzar hacia una transformación sostenible de la ganadería y sobre el papel que los pastizales pueden desempeñar en ese proceso.

Un Año Internacional para poner en valor los pastizales y sus comunidades

Las Naciones Unidas declararon 2026 como Año Internacional de los Pastizales y los Pastores para aumentar la conciencia sobre la importancia de estos ecosistemas y de las personas que dependen de ellos. La iniciativa busca destacar su contribución a los sistemas agroalimentarios sostenibles, la conservación de la biodiversidad y la resiliencia frente al cambio climático.

En Uruguay, el campo natural ocupa alrededor del 55 % del territorio y constituye la base productiva de una parte importante de la ganadería del país. El campo natural es la base de la producción ganadera a través de sistemas de ganadería mixta (bovinos y ovinos), alcanza cerca del 70 % de los establecimientos agropecuarios del país, muchos de ellos de carácter familiar.

Badi Besbes de FAO, comentó que ninguna organización por si misma podrá lograr la meta de preservar los pastizales. Realizó un llamado a inversiones y alianzas para apoyar a quienes dependen de ellos.

Destacó el liderazgo de Uruguay por su compromiso para fortalecer la visibilidad de las comunidades que los gestionan y porque puede inspirar a otras regiones del mundo. Abogó porque las ideas se traduzcan en nuevas investigaciones y mejores políticas para acciones concretas para la conservación de las pasturas, y situar los ecosistemas y sus guardianas en el lugar que requieren en la agenda global.

Desde MGAP, Gustavo Garibotto, destacó que el campo natural es lo que nos da la diferencia, lo que nos da la identidad. Destacó una serie de iniciativas y políticas que está realizando la administración para valorizar y hacer visible el  campo natural

La pregunta es cómo hacemos visible lo invisible, porque cuando pasan los ciudadanos urbanos miran y creen no pasa nada, pero ocurren fenómenos maravillosos que tienen que ver con la vida, en un campo natural cuidado por los productores, sostuvo el director de Recursos Naturales.

La Directora Nacional de Biodiversidad de MA Verónica Piñeiro detalló la variada participación nacional e internacional. Destacó que se combinaron experiencias de diversos ámbitos, y remarcó que para avanzar en el fortalecimiento de estas políticas y el futuro de nuestros pastizales se necesitan muchos de estos encuentros, cooperación y compromiso compartido.

El Presidente de INAC Gastón Scayola comentó en el cierre del Foro, la actividad realizada recientemente en Roma denominada Un paseo los Sentidos, que tomó como base la historia que queremos contar sobre Uruguay al mundo, una historia que se construyó desde naturaleza, humanos y animales, hasta crear un sistema productivo único en el mundo," nos referimos a una forma de vida, a una cultura que define a Uruguay", indicó.

Los pastizales son un patrimonio universal y los pastores son los principales custodios de ese recurso, sobretodo tiene un rol esencial en el desarrollo sostenible. Esto es un nuevo punto de partida que exige estar a la altura de las circunstancias.

Uruguay tiene el privilegio de tener una actividad productiva y naturaleza que ha convivido por generaciones en el país a través de una transmisión por generaciones, con un delicado equilibrio que es lo que define a un país que produce alimentos, conservando sus recursos naturales y contribuyendo a la seguridad alimentaria, culminó el titular de INAC.

Los intercambios desarrollados durante el Foro Regional contribuirán a dar continuidad a la agenda regional sobre pastizales y sistemas pastoriles, promoviendo una mayor articulación entre políticas públicas, conocimiento, producción y conservación, y aportando insumos para futuras instancias de cooperación regional.

Source：inac