前言
牛肉是国人餐桌上的“硬菜”担当
在日常生活中有着不可替代的位置
然而海外的牛肉想要顺利进口
都须符合入境标准
获取资质、单证审核、取样送检
层层把关
今天，石家庄海关梳理进口牛肉商品特点
及检验监管要求
送上一份“避坑”指南！
三大概念别搞混
肉类产品：是指动物屠体的任何可供人类食用部分，包括胴体、脏器、副产品以及以上述产品为原料的制品。
肉（依据GB/T 17238—2022）：指动物屠体中胴体的部位。
牛肉：牛经宰杀放血后，除去头、蹄、皮、尾、内脏、肾周脂肪及生殖器（母牛去除乳房）后的躯体部分。
牛肉部位一次认全
分割后不同部位的牛肉被命名为：脖肉、上脑、眼肉、肩胛、牛前腱、金钱腱、胸肉、肋条肉、腹肉、牛腩、牛后腱等。
“冷冻”还是“冻鲜”？
进口牛肉分为两类：
冷冻牛肉：为冻结处理的牛肉，水分含量少，保存期较长；
冻鲜牛肉：牛宰杀后未经处理的新鲜肉体，保留更多的水分和营养成分。
吃草的牛VS吃谷的牛
按照饲养方式的不同，进口牛肉通常分为两种：
谷饲牛肉：用谷物配比而成的精饲料进行科学育肥，短期就能达到预期体重的牛所产的肉，其特点是雪花纹理丰富，口感嫩滑，油脂含量高；
草饲牛肉：主要以天然牧草为食饲养的牛所产的肉，其特点是肌肉纤维粗粝，有嚼劲，但牛肉偏硬，有草腥、偏酸的口感，相当一部分用于再加工。
牛肉怎么分级
进口牛肉主要源自畜牧业发达国家：美国、加拿大、日本等。
美国：牛肉分级系统由美国农业部制定，根据牛肉的嫩度、多汁性和风味，将牛肉分为8个不同的等级；
加拿大：牛肉分级系统有5个等级，分别是 Prime级、A级、B级、D级和E级。
五大检验指标
根据《中华人民共和国食品安全法》规定，进口牛肉必须符合我国食品安全国家标准，检验指标主要包括以下5项：
营养成分分析：采用凯氏定氮法等测定蛋白质含量、脂肪比例、铁和锌微量元素。例如，优质牛肉的蛋白质含量应≥20%。
病原微生物安全检测：重点检测菌落总数、大肠菌群及致病菌（沙门氏菌、金黄色葡萄球菌等不得检出）等，冷链运输环节须特别监控嗜冷菌增殖情况，确保细菌内毒素不超标。
兽药残留检测：检测克伦特罗、抗生素四环素类及抗寄生虫药物残留等，检测结果须符合《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》（GB 31650—2019）、《食品安全国家标准食品中41种兽药最大残留限量》（GB 31650.1—2022）的相关要求。
重金属污染筛查：检测铅、镉、砷、汞、铬等重金属含量，杜绝重金属超标牛肉入境。
新鲜度指标检测：新鲜度表示进口牛肉的新鲜程度，其中的重要指标有挥发性盐基氮含量（TVB-N）、pH等——TVB-N含量越高越不新鲜，pH则会在牛肉变质后升高。
主流品种有哪些
主流品种：安格斯牛、西门塔尔牛、比利时蓝牛等。
三大产区怎么选
全球牛肉产区主要分布于北美洲、南美洲、大洋洲等地区，在产量和品质方面位居世界前列。
北美洲产区：主要包括美国和加拿大，具有优异的气候、粮食和水资源，适合放牧牛群，谷饲牛肉占据中高端牛肉市场；
大洋洲产区：包括澳大利亚和新西兰，地理条件得天独厚，可产出质量较高的牛肉；
南美洲产区：包括巴西、阿根廷、乌拉圭等国，牛肉产量很大，主打性价比，占据绝大部分中低端牛肉市场。
三大产区怎么选
全球牛肉产区主要分布于北美洲、南美洲、大洋洲等地区，在产量和品质方面位居世界前列。
北美洲产区：主要包括美国和加拿大，具有优异的气候、粮食和水资源，适合放牧牛群，谷饲牛肉占据中高端牛肉市场；
大洋洲产区：包括澳大利亚和新西兰，地理条件得天独厚，可产出质量较高的牛肉；
南美洲产区：包括巴西、阿根廷、乌拉圭等国，牛肉产量很大，主打性价比，占据绝大部分中低端牛肉市场。
进口来源地分布
目前，进口牛肉的主要来源地覆盖巴西、阿根廷、乌拉圭等南美洲国家，以及澳大利亚、美国等传统牛肉供应国。
近年来，巴西已成为我国最大的牛肉进口来源地，进口量占比接近总量的半数。
海陆空怎么运
海运：运量大、成本低，是进口牛肉运输的主要方式，但运输时间较长，更适合进口冷冻牛肉；
空运：速度快，适合对新鲜度要求较高，同时价格也比较昂贵的高档牛肉；
陆运：借由发达的公路、铁路体系，我国陆运进口牛肉十分便捷。
须在指定监管场地检验检疫
进口牛肉须在海关总署批准的进境肉类产品指定监管场地实施检验检疫。
目前，我国已建成进境肉类产品指定监管场地136个，覆盖全国各主要港口和陆路枢纽，场地设有相关的冷链查验、储存、视频监控等一体化设施。
准入名单查这里
境外国家（地区）牛肉拟输华，须向海关总署递交申请资料；
海关总署开展食品安全管理体系和食品安全状况评估审查，确定该国家（地区）获得准入的肉类名单。
《符合评估审查要求的国家或地区输华肉类产品名单》在海关总署门户网站下的进出口食品安全局子站公布，并实施动态更新。
企业注册与备案
境外生产企业注册：向我国出口牛肉的境外生产企业（包括屠宰、分割、加工和贮存企业），应由所在国家（地区）主管当局向海关总署推荐注册；海关总署予以注册后，方可向中国出口牛肉。
境外出口商或代理商备案：通过中国国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”向海关提交备案申请。
境内进口商备案：通过中国国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”向海关提交备案申请，备案后方可办理进口牛肉手续。
进口前应取得的证书
进境动植物检疫许可证：海关对进口牛肉实行检疫审批制度，进口牛肉收货人应当在签订对外贸易合同前，通过海关行政审批网上办理平台（互联网+海关 / 国际贸易单一窗口）提出申请，海关对符合进口要求的牛肉签发许可证。
自动进口许可证：商务部授权发证机构依法对实行自动进口许可管理的货物颁发的准予进口许可证件。企业进口报关时联网核查验核电子许可证，免予交验纸质自动进口许可证。
境外出口商必备证书
原产地证书：由出口国（地区）根据原产地规则和有关要求签发，是明确指出证书中所列货物原产于某一特定国家（地区）的书面文件。在优惠贸易协定项下的进口牛肉，可以享受协定税率。
兽医卫生证书：每票进口牛肉均须附有出口国家（地区）官方出具的卫生证书，并加盖公章和官方兽医签字。
同时，目的地必须注明中国，以证明其产品符合中国法律、法规和食品安全的国家标准要求。
税率
根据《中华人民共和国保障措施条例》及商务部公告2025年第87号规定，自2026年1月1日起：
进口牛肉未超出规定数量的，按现行适用关税税率缴纳关税，上一年度内未使用完的配额数量不结转至下一年度。
自进口牛肉达到规定数量的第3日起（含当日），应在现行适用关税税率的基础上加征55%关税。
保障措施实施期限为3年，自2026年1月1日至2028年12月31日。
保障措施实施期间，《中国—澳大利亚自由贸易协定》中规定的牛肉特殊保障措施暂停实施。
进口牛肉相关税率如表1所示。
注意：涉及某些国家（地区）及品种有暂定税率的，以国务院关税税则委员会的最新发布为准。
规范申报
根据《中华人民共和国海关进出口商品涉税规范申报目录》（2026版）规定，规范申报要素如表2所示。
单证审核
海关按照要求实施单证信息审核，重点内容包括：
产品是否在《符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录》内；
境外出口商或代理商、境内进口商、境外生产企业是否取得相应资质；
企业是否取得相应许可证件；
是否提供输出国家（地区）官方出具的兽医卫生证书；
原产地证书；
贸易合同；
发票等。
现场查验和取样送检
进口牛肉需要在海关总署批准的进境肉类指定监管场地进行查验。
海关关员依照布控指令，对运输工具、集装箱、封识、运输温度、内外包装及其标签、生产企业、品名规格、感官性状、生产日期等进行现场查验。
对于命中取样送检指令的进口牛肉，海关关员依据相关标准进行取样，送具备资质的实验室进行检测。
检验检疫结果
海关结合单证审核、现场检查和实验室检测结果开展合格评定。
检验检疫合格：企业根据海关的放行信息办理提货手续。海关依企业申请出具《入境货物检验检疫证明》。进口通关后，企业即可将该批产品投入市场，进行后续切割包装销售。
检验检疫不合格：海关出具《检验检疫处理通知书》，涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，依法依规实施销毁或退运，严禁改作他用；
其他项目不合格，经技术处理符合合格评定要求的，方准进口；
不能在规定时间内完成技术处理或者经技术处理仍不合格，海关责令食品进口商退运或销毁。
需要对外索赔的，海关依企业申请出具《卫生证书》或者《兽医卫生证书》。
后续监管
入境后，企业应遵循海关要求，做好以下工作：
建立进口牛肉追溯及召回制度，做好牛肉的进口和销售记录。
如实记录名称、净含量/规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、境外出口商和购货者名称、地址及联系方式、交货日期等内容，并保存相关凭证。
海关关员依法检查相关进口和销售记录，对进口牛肉的流动情况进行监控。
如果有证据表明不符合我国食品安全国家标准或对人体健康有害的，进口商应立即停止进口，并按照相关法律规定召回。
来源：中国海关传媒
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